احاطة مفتوحة ومشاورات مغلقة مجلس الأمن : ادانة العنف في السودان وتسليط الضوء على الازمة الإنسانية الكارثية

من المتوقع :

* استكشاف خيارات نشر قوات حماية للمدنيين يقودها الاتحاد الافريقي
* مطالب بالوقف الفوري لتدفق الاسلحة والذخائر الى السودان
* لعمامرة يتحدث عن جهوده لتنسيق مبادارات السلام الإقليمية والدولية الجارية الرامية إلى حل الأزمة في ظل عدم تقدم الوساطة
* ضرورة رصد انتهاكات القانون الإنساني الدولي وحقوق الإنسان
* الطلب من السلطات السودانية بتمديد تصريح العمل بمعبر أدري
يعقد مجلس الأمن 28 أكتوبر جلسة إحاطة مفتوحة، تليها مشاورات مغلقة، بشأن السودان. ويُعقد الاجتماع عملاً بالقرار 2715 المؤرخ 1 ديسمبر 2023، الذي طلب من الأمين العام تقديم إحاطة كل 120 يومًا حول “جهود الأمم المتحدة لدعم السودان نحو السلام والاستقرار”.
ويقدم الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غويتريش وممثل المجتمع المدني إحاطة في الجلسة المفتوحة. فيما يقدم مدير قسم العمليات والمناصرة في مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية (أوتشا) إيديم وسورنو والمبعوث الشخصي للأمين العام للسودان رمتان لعمامرة إحاطة في المشاورات المغلقة.
ومن المتوقع أن يدين غوتيريش والعديد من أعضاء المجلس أعمال العنف المستمرة في جميع أنحاء البلاد ويؤكدون على ضرورة الوقف الفوري للأعمال العدائية.
ومن المرجح أن يسلط غوتيريش الضوء على أن الصراع قد أدى إلى أزمة إنسانية كارثية في السودان وكان له آثار مزعزعة للاستقرار في المنطقة.
في 18 أكتوبر، قدم الأمين العام تقريره (S/2024/759) عملا بالقرار 2736 المؤرخ 13 يونيو، والذي طلب منه تقديم توصيات لحماية المدنيين في السودان. ويصف التقرير تصاعداً مثيراً للقلق في أعمال العنف الطائفي والعنف على أساس الهوية، ويسلط الضوء على زيادة كبيرة في انتهاكات حقوق الإنسان وتجاوزاتها في المناطق الخاضعة لسيطرة الطرفين المتحاربين. وهو يسلط الضوء على الأضرار والدمار الواسع النطاق الذي لحق بالبنية التحتية المدنية، والهجمات العشوائية التي نفذتها الأطراف المتحاربة في الأحياء السكنية والمواقع التي تؤوي النازحين داخلياً، واستخدام الأسلحة المتفجرة ذات الآثار واسعة النطاق.
ويؤكد غوتيريش والعديد من أعضاء المجلس على الحاجة الماسة لحماية المدنيين والبنية التحتية المدنية، بما في ذلك مرافق الرعاية الصحية والعاملين في المجال الطبي والإنساني.
ويركز غوتيريش على التوصيات الواردة في تقريره تحت ثلاثة عناوين واسعة: تكثيف الدبلوماسية نحو إنهاء القتال، وتغيير سلوك الأطراف المتحاربة، ودعم تدابير الحماية الأوسع.
ويسلط التقرير الضوء على الحاجة الملحة لتجديد الجهود الدبلوماسية، بما في ذلك من خلال “المشاركة الشخصية” لبعض رؤساء الدول، لضمان وفاء الأطراف المتحاربة بالتزاماتها القانونية. ويدعو الأطراف المتحاربة وأصحاب المصلحة المعنيين إلى متابعة وقف إطلاق النار القابل للتوسع والذي يتم التفاوض عليه محليًا وغيرها من التدابير للحد من العنف وحماية المدنيين ومنع انتشار الصراع. ويوصي بشدة بأن تنشئ الأطراف المتحاربة آلية امتثال قوية وشفافة، كخطوة حاسمة لضمان تنفيذ “إعلان الالتزام بحماية المدنيين في السودان”، الذي وقعه الجانبان في جدة في 11 مايو 2023.
ويدعو التقرير إلى الوقف الفوري للتدفق المباشر أو غير المباشر للأسلحة والذخائر إلى السودان، والتي لا تزال تؤجج الصراع.
ويسلط التقرير الضوء على ضرورة رصد انتهاكات القانون الإنساني الدولي وانتهاكات حقوق الإنسان، ويشدد على أهمية دعم هيئات التحقيق الإقليمية والدولية المستقلة والتعاون معها. كما يدعو المجتمع الدولي إلى تقديم الدعم الفني والمالي لمنظمات المجتمع المدني السودانية والمبادرات المجتمعية
وسط المخاوف المتزايدة بشأن الحماية، دعت العديد من منظمات حقوق الإنسان والجهات الفاعلة في المجتمع المدني السوداني إلى اتخاذ تدابير قوية، بما في ذلك نشر قوات الحماية في السودان. أوصت البعثة الدولية المستقلة لتقصي الحقائق في السودان، التي أنشأها مجلس حقوق الإنسان في أكتوبر 2023، في تقريرها الصادر في 6 سبتمبر بنشر قوة مستقلة ومحايدة ذات تفويض لحماية المدنيين في السودان.
‎ويبدو أن بعض أعضاء المجلس يستكشفون خيارات النشر المحتمل لبعثة يقودها الاتحاد الأفريقي وكيف يمكن دعم البعثة في سياق القرار 2719 المؤرخ 21 ديسمبر 2023 بشأن تمويل عمليات دعم السلام التي يقودها الاتحاد الأفريقي. ). ويعترف تقرير الأمين العام بهذه الدعوات، لكنه يشير إلى أنه “في الوقت الحاضر، الظروف غير متوفرة لنشر ناجح لقوة تابعة للأمم المتحدة لحماية المدنيين” في السودان. ومع ذلك، فإنه يعرب عن استعداد الأمانة العامة للأمم المتحدة للتعامل مع المجلس وأصحاب المصلحة المعنيين بشأن “الطرائق التشغيلية”، بما في ذلك الجهود المحلية الممكنة في ظل الظروف الحالية والتي يمكن أن تساهم في الحد بشكل فعال من العنف وحماية المدنيين.
‎ومن المتوقع أن يقدم لعمامرة تحديثًا عن المبادرات الإقليمية والدولية الجارية الرامية إلى حل الأزمة، وتعامله مع المحاورين الإقليميين والدوليين الرئيسيين، وجهوده لتنسيق مبادرات السلام المختلفة. ومع عدم تحقيق جهود الوساطة أي تقدم حتى الآن، قد يكون الأعضاء مهتمين بالاستماع إلى تقييم لعمامرة للخطوات التالية المحتملة، بما في ذلك استراتيجيات تعزيز التعاون بين أصحاب المصلحة ومعالجة القضايا الأساسية التي تعيق عملية السلام. وربما توفر مشاورات اليوم المغلقة فرصة جيدة لأعضاء المجلس للقيام بذلك وقد يطالبون أيضًا السلطات السودانية بتمديد تصريح استخدام معبر أدري على الحدود التشادية السودانية للعمليات الإنسانية، والذي تم التصريح به مبدئيًا في 15 أغسطس لمدة ثلاثة أشهر.
وفي بيان مشترك صدر في 25 أكتوبر، دعا مسؤولون من المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين واليونيسف إلى تكثيف الاستجابة الدولية لتتناسب مع حجم الاحتياجات المتزايدة في السودان. وبينما أعربوا عن تقديرهم لتأكيدات التعاون التي قدمتها السلطات السودانية، فقد شددوا على الحاجة إلى تفعيل هذه الالتزامات. وقالوا إن الواقع على الأرض “لا يزال محفوفاً بالحواجز اللوجستية والإدارية”، التي أعاقت قدرة الأمم المتحدة على تقديم المساعدات والحماية للمجتمعات الضعيفة وكذلك مراقبة تسليم المساعدات بشكل فعال. ودعوا إلى تبسيط وتسريع إجراءات الموافقة على شحنات المساعدات والأفراد، بما في ذلك تسهيل الوصول عبر الخطوط. كما دعا المسؤولون إلى إعادة إنشاء مكاتب الأمم المتحدة في زالنجي بوسط دارفور وكادقلي بجنوب كردفان.
وفي وقت سابق من هذا الشهر، أثناء المفاوضات حول مسودة بيان صحفي اقترحته المملكة المتحدة (حاملة القلم حول السودان)، طلبت روسيا على ما يبدو إزالة عبارة “العوائق الإدارية أو غيرها”، بحجة أنها توحي بأن سلطات بورتسودان تقوم بإنشاء حواجز مصطنعة لتوصيل المساعدات وتوزيعها. ومع ذلك، أكد بعض الأعضاء، مثل فرنسا، أنه لا تزال هناك عقبات عديدة أمام تسليم المساعدات. أدت الخلافات المستمرة بين الأعضاء إلى قيام حامل النص بسحب مسودة بعد أربع مسودات منقحة،