اجتماع “صيغة -آريا” حول بحار آمنة، أمن مشترك : حماية حرية الملاحة في بيئة أمنية متطورة”

– الاجتماع يناقش صاعد حدة التوتر في باب المندب وهرمز والبحر الأسود.

ستعقد البحرين الخميس بعد الظهر (17 سبتمبر) اجتماعاً وفق صيغة آريا Arria-formula بعنوان “بحار آمنة، أمن مشترك: حماية حرية الملاحة في ظل بيئة أمنية متغيرة” .
ومن المتوقع أن يشارك في الإحاطة كل من وكيلة الأمين العام للأمم المتحدة والأمينة التنفيذية للجنة الأمم المتحدة الاقتصادية والاجتماعية لغربي آسيا (الإسكوا) رانيا المشاط، والأمين العام بالإنابة لمؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد) بيدرو مانويل مورينو، والأمين العام لغرفة الشحن الدولية توماس كازاكوس، والباحث في معهد الأمم المتحدة لبحوث نزع السلاح (يونيدير) كريستيان بوغر.

سيعقد الاجتماع من الساعة الثالثة إلى الخامسة مساءً بتوقيت شرق الولايات المتحدة في قاعة المؤتمرات رقم ١٢ بمقر الأمم المتحدة، ومن المتوقع بثه عبر قناة الأمم المتحدة التلفزيونية. وإلى جانب أعضاء المجلس، دُعيت الدول الأعضاء المهتمة للمشاركة في الاجتماع. وتعتزم البحرين إعداد ملخص من رئيس الاجتماع لتوزيعه على جميع الدول الأعضاء.

أعدّت البحرين مذكرة مفاهيمية قبل الاجتماع، تُشير إلى تزايد انعدام الأمن في نقاط الاختناق البحرية الرئيسية، والذي يتجلى في الهجمات والتهديدات الأخيرة ضد الشحن التجاري، واستخدام الألغام البحرية، والتشويش على أنظمة الملاحة والاتصالات، والمخاطر التي يتعرض لها البحارة.

وتُشير المذكرة إلى أن أي اضطراب في أحد الممرات البحرية الحيوية يُمكن أن يُؤثر بسرعة على تدفقات الطاقة، والتجارة الدولية، وسلاسل الإمداد الغذائي، والعمليات الإنسانية. علاوة على ذلك، فإن امتداد الصراعات الأخيرة إلى المجال البحري قد أبرز هشاشة البنية التحتية البحرية الحيوية، بما في ذلك الموانئ، ومحطات الطاقة، وخطوط الأنابيب، وغيرها من المرافق التي تدعم حركة البضائع والطاقة عبر المنطقة. وفي هذا السياق، تُشدد المذكرة المفاهيمية على الطبيعة المترابطة لممرات الشحن الرئيسية، وضرورة النظر إلى أمنها وقدرتها على الصمود كجزء من نظام عالمي أوسع نطاقًا، وليس بمعزل عن غيره. (للاطلاع على معلومات أساسية، يُرجى مراجعة الموجز الخاص بالأمن البحري في توقعاتنا الشهرية لشهر أبريل 2026 ، وفي مقال “ما الجديد في البحر” بتاريخ 24 أبريل ).

تُسلط المذكرة المفاهيمية الضوء أيضاً على الطبيعة المتغيرة للتهديدات البحرية المعاصرة، بما في ذلك استخدام الأنظمة غير المأهولة، والهجمات الإلكترونية، وغيرها من التقنيات الناشئة. وتشير إلى أن هذه التطورات تؤكد أهمية الوعي الفعال بالمجال البحري، وتبادل المعلومات الموثوق، وتعزيز الجاهزية الدولية.
تؤكد المذكرة المفاهيمية مجدداً أن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS) توفر الإطار القانوني الشامل للأنشطة البحرية، في حين تضطلع المنظمة البحرية الدولية (IMO) وغيرها من هيئات الأمم المتحدة والمنظمات الإقليمية والجهات الفاعلة في القطاع الخاص بأدوار مهمة في دعم سلامة وأمن الملاحة البحرية. ومع ذلك، تشير المذكرة إلى أن الاضطرابات الكبيرة أو المطولة في الطرق البحرية الحيوية تثير تساؤلات حول ما إذا كانت الترتيبات الحالية توفر التنسيق والاستعداد الكافيين للاستجابة بفعالية.وفي هذا السياق، تقترح مذكرة المفهوم عدة أسئلة لتوجيه النقاش، بما في ذلك:
* ما هي التدابير العملية اللازمة لدعم حقوق وحريات الملاحة، بما في ذلك المرور العابر، خلال فترات تزايد انعدام الأمن البحري؟
* كيف يمكن للدول الأعضاء والأمم المتحدة والمنظمة البحرية الدولية والمنظمات الإقليمية وقطاع النقل البحري تعزيز تبادل المعلومات والإنذار المبكر والتنسيق؟ وفي هذا الصدد، هل يمكن لتعزيز مكانة الدول الأعضاء أو ترتيبات التنسيق سريعة الانتشار أن تُحسّن من جاهزية الدول الأعضاء وقدرتها على الاستجابة؟
* كيف يمكن تعزيز المساءلة عن الهجمات والتدخل غير القانوني في الشحن التجاري، وما هي العناصر التي يمكن أن تساهم في إطار أوسع لحماية وتعزيز مرونة الطرق البحرية الحيوية؟
من المرجح أن يناقش المتحدثون في اجتماع الغد تصاعد حدة التوتر في العديد من الممرات الملاحية الهامة، بما في ذلك مضيق باب المندب، ومضيق هرمز، والبحر الأسود. وفي مقابلة أجريت في 9 سبتمبر، وصف مدير قسم السلامة البحرية في المنظمة البحرية الدولية، داميان شوفالييه، الوضع الراهن بأنه غير مسبوق، مشيرًا إلى أنه لم يسبق أن واجهت هذا العدد الكبير من السفن والبحارة تهديدات متزامنة في مناطق متعددة. وأكد أن “الملاحة البحرية أصبحت أداة متعمدة للضغط الجيوسياسي”، مشيرًا إلى أن “السفن التجارية تُعامل بشكل متزايد كنقاط ضغط في النزاعات بين الدول”.
شهدت الأيام الأخيرة تطورات هامة في اليمن وحول مضيق باب المندب، وهو ممر مائي حيوي يربط البحر الأحمر بخليج عدن. حققت جماعة الحوثي المتمردة مكاسب إقليمية كبيرة على طول الساحل الغربي لليمن، حيث سيطرت على مدينة المخا الساحلية وجزيرة مايون الواقعة داخل مضيق باب المندب، تلتها جزيرتا حنيش الكبرى والصغرى. وقد عززت هذه التقدمات موقع الجماعة حول الممر المائي الاستراتيجي.

يأتي هذا التصعيد وسط مخاوف أوسع نطاقًا بشأن أمن الطاقة والأمن البحري الإقليميين، في ظل استمرار التوترات في مضيق هرمز على خلفية الصراع الأمريكي الإيراني.
في البحر الأسود، أدت الهجمات المتبادلة بين روسيا وأوكرانيا إلى تعطيل حركة الشحن التجاري خلال ذروة موسم تصدير الحبوب، ويُقال إنها ساهمت في ارتفاع أسعار القمح العالمية. (للاطلاع على معلومات أساسية، راجع مقالنا ” ما هو باللون الأزرق ” بتاريخ 21 أغسطس ).
من المتوقع أن يعرض أعضاء المجلس في اجتماع الغد وجهات نظر متباينة حول كيفية معالجة الاضطرابات الأخيرة التي طالت الأمن البحري. ومن المرجح أن تتأثر المناقشات بالديناميكيات المعقدة المحيطة بالنزاعات الأساسية، والتي برزت أيضاً في المفاوضات المتعلقة بالمنتجات التي تهدف إلى معالجة بعض هذه الأزمات.
تُقدّم جهود مجلس الأمن للاستجابة للوضع في مضيق هرمز مثالاً توضيحياً. ففي 11 مارس/آذار، اعتمد مجلس الأمن القرار 2817 ، الذي شاركت في رعايته 136 دولة عضواً، والذي أدان فيه أعمال إيران أو تهديداتها الرامية إلى إغلاق أو عرقلة الملاحة الدولية عبر مضيق هرمز أو تهديد الأمن البحري في مضيق باب المندب. وأكد القرار أن محاولات عرقلة المرور القانوني أو حرية الملاحة في هذه الممرات المائية تُشكّل تهديداً خطيراً للسلم والأمن الدوليين
إلا أن الخلافات بين أعضاء المجلس تعمقت بشأن كيفية تأمين الملاحة عبر مضيق هرمز. وفي أواخر مارس، اقترحت البحرين، بالتعاون الوثيق مع الكويت وقطر والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة والأردن، مشروع قرار يستند في البداية إلى الفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة، وكان من شأنه أن يُخوّل الدول الأعضاء استخدام “جميع الوسائل اللازمة” في المضيق وحوله لتأمين المرور وردع محاولات عرقلة الملاحة الدولية.
عارضت الصين وروسيا تفويض استخدام القوة المقترح، بحجة أنه قد يضفي شرعية على العمل العسكري دون حدود واضحة. كما زعمتا أن مسودة النص ركزت على تداعيات الأزمة، متجاهلةً ما اعتبرتاه سببها الجذري، ألا وهو المواجهة العسكرية الناجمة عن العمليات الأمريكية والإسرائيلية ضد إيران. ورغم حذف التفويض الصريح لاستخدام القوة لاحقًا، استخدمت الصين وروسيا حق النقض (الفيتو) ضد المسودة، التي طُرحت للتصويت في 7 أبريل/نيسان. بعد ذلك، شاركت الولايات المتحدة والبحرين في صياغة مشروع قرار آخر يهدف إلى استعادة حرية الملاحة عبر مضيق هرمز. ورغم أن النص كان باللون الأزرق، إلا أنه لم يُطرح للتصويت بسبب استمرار اعتراضات الصين وروسيا واحتمال استخدام حق النقض (الفيتو) مرة أخرى.
يُقرّ أعضاء المجلس عمومًا بضرورة وجود استجابات متعددة الأطراف متماسكة وفعّالة نظرًا للطبيعة العابرة للحدود لهذه التحديات. وقد يُشدّد بعض الأعضاء غدًا على دور المجلس في التصدي للتهديدات البحرية المتطورة، وأهمية التعاون الدولي لحماية طرق الشحن الحيوية. ومن المرجّح أيضًا أن يُدين الأعضاء الهجمات على السفن التجارية، وأن يُعربوا عن قلقهم إزاء تصاعد التوترات في الشرق الأوسط وحول الممرات البحرية الحيوية، وأن يُنددوا بالهجمات على البنية التحتية المدنية الحيوية، وأن يدعوا إلى خفض التصعيد. وفي الوقت نفسه، من المرجّح أن تظلّ التقييمات المتباينة للأسباب الكامنة وراء هذه الأزمات، وللتدابير اللازمة لمعالجتها، واضحة.
الجدير بالذكر أن اجتماع “صيغة آريا” Arria formula meeting هو اجتماع غير رسمي لأعضاء مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، والذي يجب عقده من قبل أحد أعضاء مجلس الأمن. وتتم رئاسة اجتماعات صيغة آريا بواسطة أحد أعضاء مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، الذي يعمل كميسر للمناقشة، وليس رئيس مجلس الأمن. انعقد أول اجتماع وفق صيغة آريا في عام 1992 ووقتها أنشأ السفير الفنزولي ورئيس مجلس الامن دييغو آريا صيغة الاجتماع للسماح بعقد مشاورات غير رسمية حتى يتمكن الفاعلون من المشاركة في المشاورات مع أعضاء مجلس الأمن حتى يكون أعضاء المجلس مسؤولين وصادقين في مشاوراتهم مع الجهات الفاعلة غير الأعضاء.