مجلس الأمن : حوار تفاعلي غير رسمي حول السودان

-ما هي الآليات التي يمكن وضعها لمنع ازدواجية وتشتت جهود الوساطة مع ضمان الشمولية الواسعة؟
-تعددت المبادرات ولا يزال تحقيق اختراق حقيقي بعيد المنال
– بيان صحفي حول الغارة الجوية على كادوقلي
– تورك: الهجوم على قوات حفظ السلام “جريمة حرب”
يشهد مجلس الأمن (16 ديسمبر)، حواراً تفاعلياً غير رسمي حول الوضع في السودان . ودعت المملكة المتحدة، بصفتها الدولة الراعية، والدنمارك إلى هذا الاجتماع في ظل الأزمة المستمرة في السودان والحاجة المُلحة إلى تعزيز سلام دائم ومستدام وشامل.
يتضمن الاجتماع إحاطات من عدد من الفاعلين الإقليميين والدوليين الرئيسيين. ويشمل هؤلاء المبعوث الشخصي للأمين العام للأمم المتحدة إلى السودان، رمطان لعامرة؛ ورئيس الفريق رفيع المستوى التابع للاتحاد الأفريقي والمعني بالسودان، محمد بن شمباس؛ والممثلة الخاصة للاتحاد الأوروبي لمنطقة القرن الأفريقي، أنيت ويبر؛ ورئيس قسم شؤون السودان والقرن الأفريقي في جامعة الدول العربية، زيد الصبان. كما ستقدم المراقبة الدائمة للهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (إيغاد) لدى الأمم المتحدة، شيرينيت حريفو، إحاطة، إلى جانب ممثل عن الولايات المتحدة، الذي سيتحدث نيابة عن مصر والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة – والتي يُشار إليها مجتمعة باسم دول “الرباعية”.
منذ اندلاع الأعمال العدائية بين القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع في 15 أبريل/نيسان 2023، غرق السودان في نزاع مسلح طويل الأمد أسفر عن سقوط ضحايا مدنيين على نطاق واسع، ونزوح جماعي، ونقص حاد في الغذاء والماء. وقد استقطب النزاع العديد من الميليشيات، فضلاً عن دعم جهات أجنبية لأطراف مختلفة، مما زاد من تعقيد ديناميكيات الصراع. وواجه المدنيون قصفاً متواصلاً، وعنفاً جنسياً واسع النطاق، وقيوداً مشددة على وصول المساعدات الإنسانية. ومع اتساع رقعة خطوط المواجهة عبر مناطق متعددة، انهارت خدمات الرعاية الصحية وغيرها من الخدمات الأساسية، وتأكدت ظروف المجاعة في عدة مناطق، وتزايد استهداف البنية التحتية المدنية. وقد أدى الاستخدام المتزايد للأسلحة المتطورة، بما في ذلك الطائرات المسيرة بعيدة المدى، إلى زيادة حدة النزاع وتعقيده. وطوال فترة الأزمة، وثّقت هيئات الأمم المتحدة ومنظمات حقوق الإنسان مراراً وتكراراً انتهاكات جسيمة للقانون الدولي الإنساني وقانون حقوق الإنسان. (للمزيد من المعلومات، راجع تقريرنا “ما هو باللون الأزرق ” بتاريخ 29 أكتوبر/تشرين الأول ).
في غضون ذلك، تشير التطورات السياسية في البلاد إلى تزايد التشرذم وتعمق الانقسامات. وقد دفع هذا الأمر الجهات الفاعلة الإقليمية والدولية إلى التأكيد على أهمية الحفاظ على سيادة السودان ووحدته وسلامة أراضيه.
أعدّت المملكة المتحدة والدنمارك مذكرة مفاهيمية ، تُشير إلى أن النقاش يهدف إلى توفير منصة لأعضاء المجلس والوسطاء الرئيسيين والجهات الفاعلة الإقليمية لتقييم المبادرات الدبلوماسية المختلفة الجارية بشأن السودان، ودراسة أهدافها وتحدياتها واستراتيجياتها، وتحديد سبل تعزيز هذه الجهود وتوطيدها.
وتُوضح المذكرة أن المشاركين سيتأملون في الدروس المستفادة وأفضل الممارسات في جهود الوساطة، مع النظر في الصيغ الأنسب لدفع المحادثات قُدماً، وكيفية مواءمة جهود الوساطة بشكل أفضل مع أولويات المجتمع المدني السوداني. كما يسعى الاجتماع إلى تعزيز التنسيق بين الجهات الفاعلة الإقليمية والدولية، وتيسير التواصل المباشر بين الوسطاء، واستكشاف الإجراءات الملموسة التي يُمكن للمجلس اتخاذها لدعم مبادرات السلام الجارية والتأثير فيها بطريقة مُنسقة.
تتضمن مذكرة المفاهيم عدة أسئلة للمساعدة في توجيه النقاش في اجتماع اليوم، بما في ذلك:
* ما هي الدروس الرئيسية التي برزت من المحاولات الحالية والسابقة لمبادرات الوساطة في السودان، وكيف يمكن الاستفادة من هذه الأفكار للتغلب على التحديات القائمة وتحسين الاستراتيجيات الدبلوماسية؟
* ما هي الآليات التي يمكن وضعها لمنع ازدواجية وتشتت جهود الوساطة مع ضمان الشمولية الواسعة؟
* ما هي التدابير التي يمكن اتخاذها لبناء الثقة بهدف تهدئة الوضع الحالي وردع استخدام القوة العسكرية؟
* في ضوء القرار 2736 الصادر في 13 يونيو 2024، والذي دعا إلى وقف فوري للقتال ورفع الحصار عن الفاشر من قبل قوات الدعم السريع، ما هي التدابير الملموسة التي يمكن للمجلس اتخاذها، على الفور وعلى المدى الطويل، لتعزيز التنفيذ، وتخفيف الأزمة الإنسانية، ودعم سبيل سياسي مستدام للمضي قدماً؟
التطورات الأخيرة
منذ بداية النزاع، انتشرت مبادرات الوساطة، بمشاركة جهات إقليمية ودولية ذات صلة؛ ومع ذلك، لا يزال تحقيق اختراق حقيقي بعيد المنال، حيث ترسخت مواقف كل من الأطراف المتحاربة السودانية وأصحاب المصلحة الرئيسيين
سعت الولايات المتحدة في الأشهر الأخيرة إلى تنشيط جهود صنع السلام من خلال عقد اجتماعات دول “الرباعية”. وفي سبتمبر/أيلول، أصدر وزراء خارجية دول الرباعية بيانًا مشتركًا يدعو إلى هدنة إنسانية أولية لمدة ثلاثة أشهر، ويحثّون على إطلاق عملية انتقال سياسي شاملة وشفافة تُختتم في غضون تسعة أشهر. ويتولى كبير مستشاري الولايات المتحدة للشؤون العربية والأفريقية، مسعد بولس، تنسيق هذه الجهود، وقد أشار إلى التعاون الوثيق بين الولايات المتحدة وكل من القوات المسلحة السعودية وقوات الدعم السريع.
تشير التقارير الإعلامية إلى أن قوات الدعم السريع أعلنت موافقتها على هدنة إنسانية، لكنها استأنفت هجماتها بعد ذلك. في غضون ذلك، أفادت التقارير أن قائد القوات المسلحة السعودية، الفريق أول عبد الفتاح البرهان، رفض مقترح وقف إطلاق النار، مدعياً التحيز بسبب انضمام الإمارات العربية المتحدة إلى التحالف الرباعي، الذي اتهمته القوات المسلحة السعودية بدعم قوات الدعم السريع. وقد نفت الإمارات هذه الادعاءات مراراً. ووفقاً للتقارير الإعلامية ، عقد بولس اجتماعاً مع البرهان في الرياض في 15 ديسمبر/كانون الأول. وكان هذا الاجتماع الثالث من نوعه بينهما، بعد لقاءين سابقين في زيورخ والقاهرة، على الرغم من عدم إصدار أي من الطرفين بيانات رسمية بشأن هذه المحادثات.
في غضون ذلك، واصل لعمامرة جهوده الدبلوماسية المكوكية، بما في ذلك رحلة قام بها مؤخراً إلى المنطقة. ففي 30 نوفمبر/تشرين الثاني، التقى بالبرهان لمناقشة الخطوات التي تعتزم الأمم المتحدة اتخاذها لدفع عملية السلام قدماً، بدءاً بحماية المدنيين ثم الانتقال إلى حل سياسي. كما التقى برئيس الوزراء الانتقالي السوداني، كامل الطيب إدريس. بعد ذلك، سافر لامارا إلى أديس أبابا، حيث أجرى مباحثات مع الأمين التنفيذي للهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (إيغاد)، وركنه جيبيهو ، ومفوض الاتحاد الأفريقي للشؤون السياسية والسلام والأمن ، بانكول أدوي . كما التقى بأعضاء السلك الدبلوماسي، مؤكداً على أهمية تعزيز التنسيق بين مختلف مبادرات السلام.
بالإضافة إلى الاجتماع يتفاوض أعضاء المجلس حاليًا على بيان صحفي ردًا على غارة جوية بطائرة مسيرة استهدفت قاعدة لوجستية تابعة للأمم المتحدة في كادوقلي في 13 ديسمبر/كانون الأول، ما أسفر عن مقتل ستة من قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة وإصابة ثمانية آخرين من الكتيبة البنغلاديشية التابعة لقوة الأمم المتحدة الأمنية المؤقتة لأبيي (يونيسفا). وفي حين حمّلت القوات المسلحة السنغافورية قوات الدعم السريع المسؤولية ، نفت الأخيرة هذه الاتهامات. وفي وقت سابق من ، ناقش أعضاء المجلس الحادثة ضمن بند “أي أعمال أخرى”، بناءً على طلب المملكة المتحدة والولايات المتحدة وفرنسا.
من المتوقع أن يجتمع المجلس في 22 ديسمبر لمناقشة الوضع الأمني المتصاعد في البلاد.
اجتماعات IID هي اجتماعات مغلقة وغير رسمية يرأسها رئيس المجلس وتسمح بمشاركة غير أعضاء المجلس.
من جهته ،أعرب مفوض الأمم المتحدة السامي لحقوق الإنسان فولكر تورك عن قلق قلق بالغ إزاء تصاعد حدة الأعمال العدائية بين القوات المسلحة السودانية، وقوات الدعم السريع والحركة الشعبية لتحرير السودان – شمال، في إقليم كردفان.وفي بيان أصدره الثلاثاء، حث تورك أطراف النزاع والدول التي لديها نفوذ على ضمان وقف فوري لإطلاق النار ومنع وقوع فظائع.وأشار إلى مقتل ما لا يقل عن 104 مدنيين في العديد من الهجمات بطائرات مسيرة في أنحاء إقليم كردفان منذ 4 كانون الأول/ديسمبر، وأنه في إحداها، أسفرت غارة بطائرة مسيرة على روضة أطفال ومستشفى ، بجنوب كردفان، عن مقتل 89 مدنيا على الأقل، بينهم ثمان نساء و43 طفلا. وقال تورك كذلك: “أدين بشدة مقتل ستة من أفراد قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في غارات جوية بطائرات مسيرة على قاعدة للأمم المتحدة في كادوقلي، جنوب كردفان، في 13 كانون الأول/ديسمبر. إن توجيه هجوم ضد أفراد حفظ السلام قد يرقى إلى جريمة حرب”.وأشار أيضا إلى أنه في 14 كانون الأول/ديسمبر، أفادت تقارير بأن غارة جوية بطائرة مسيرة على مستشفى عسكري في الدلنج، في جنوب كردفان، قتلت ستة أشخاص على الأقل وأصابت 12 آخرين، من بينهم كوادر طبية.
وقال المسؤول الأممي إن المرافق الطبية والعاملون فيها يتمتعون بحماية خاصة ضد الهجمات بموجب القانون الدولي الإنساني.