قضية تهم السودان. ومنطقة البحيرات الكبرى

مجلس الأمن : اجتماع بصيغة أريا بشأن المعادن الحيوية وانعدام الأمن الناجم عن الموارد في أفريقيا
* تعزيز الوعي الدولي بالعلاقة بين المعادن الأساسية وانعدام الأمن في أفريقيا
*فعالية تركز على الحد من الاستغلال غير المشروع للموارد الطبيعية
* كيف يمكن لعمليات السلام التابعة للأمم المتحدة دمج حوكمة المعادن في مهامها؟
* مشاورات غير رسمية حول “الذهب والتنتالوم والتنغستن” المستخرج من جمهورية الكونغو الديمقراطية
* الاتجار غير المشروع بالموارد الطبيعية من قبل الجماعات المسلحة يُعدّ قضية مهمة في العديد من الملفات الأفريقية
تعقد سيراليون الأربعاء 9 يوليو اجتماعًا بصيغة أريا بعنوان “السباق العالمي نحو المعادن الأساسية : معالجة انعدام الأمن الناجم عن الموارد في أفريقيا”. ويشارك في رعاية هذا الاجتماع كلٌ من غيانا وجمهورية الكونغو الديمقراطية وليبيريا، العضوان الجديدان في المجلس.
ومن المتوقع أن يقدم الإحاطات كلٌ من إيمانويل ماكومبا مالي، مدير الديمقراطية والحوكمة الرشيدة في المؤتمر الدولي لمنطقة البحيرات الكبرى؛ وتوند أريسكولا، القائم بأعمال رئيس المركز الأفريقي لتنمية المعادن في الاتحاد الأفريقي؛ وبوجون تانغ، الأمين التنفيذي لأمانة عملية كيمبرلي؛ وميكائيل دودين، مدير البرامج في المبادرة الدولية لسلسلة توريد القصدير .
الاجتماع الساعة الثالثة مساءً بتوقيت شرق الولايات المتحدة، في قاعة المجلس الاقتصادي والاجتماعي. ويُبث على تلفزيون الأمم المتحدة، وهو مفتوح لجميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة والمراقبين الدائمين، بالإضافة إلى ممثلي المنظمات الإقليمية، والهيئات الأممية المعنية، والمجتمع المدني، والأوساط الأكاديمية، والقطاع الخاص. وتعتزم سيراليون توزيع ملخص رئيس الاجتماع.
وفقًا للمذكرة المفاهيمية التي أعدتها سيراليون، يتمثل أحد أهداف الاجتماع في تعزيز الوعي الدولي بالعلاقة بين المعادن الأساسية وانعدام الأمن في أفريقيا، وتحديد تدابير سياساتية عملية لمعالجة هذه القضية. وتستشهد المذكرة بتوقعات الأمم المتحدة التي تشير إلى أن الطلب على المعادن الأساسية سيتضاعف ثلاث مرات بحلول عام 2030. وفي هذا الصدد، تؤكد المذكرة على ضرورة ضمان الشفافية والحوكمة العادلة، إذ بدونها قد يؤدي التنافس على هذه الموارد إلى تفاقم الفساد وعدم المساواة والصراع في المناطق الغنية بالمعادن. ولذلك، يهدف الاجتماع إلى إثراء مداولات مجلس الأمن المستقبلية حول هذه القضية، وتعزيز التعاون بين الدول الأعضاء والآليات الإقليمية والقطاع الخاص والشركاء الدوليين لتعزيز الحوكمة المسؤولة للمعادن.
سيُقيّم اجتماع اليوم أيضًا فعالية مختلف الآليات الإقليمية والدولية الهادفة إلى الحد من الاستغلال غير المشروع للموارد الطبيعية، بما في ذلك عملية كيمبرلي، والآلية الإقليمية لإصدار الشهادات التابعة للمؤتمر الدولي لمنطقة البحيرات الكبرى، ومبادرة الشفافية في الصناعات الاستخراجية (EITI)، وإرشادات العناية الواجبة لسلوك الأعمال المسؤول لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD). وفي هذا السياق، يهدف الاجتماع إلى تحديد ثغرات التنفيذ الحالية واستكشاف سبل دعم هذه الآليات وتعزيزها ومواءمتها لضمان إمكانية التتبع وإصدار الشهادات والتوريد المسؤول عبر سلاسل التوريد، بهدف تعزيز الشفافية وردع تهريب المعادن.
تطرح المذكرة المفاهيمية عدة أسئلة للمساعدة في توجيه المناقشة في الاجتماع، بما في ذلك:
ما هي الخطوات العملية التي يمكن اتخاذها لتحسين العناية الواجبة للشركات، وإمكانية التتبع، والشهادات؟
كيف يمكن لعمليات السلام التابعة للأمم المتحدة دمج حوكمة المعادن في مهامها؟
ما هو الدور الذي يمكن أن تلعبه التكنولوجيا ومبادرات القطاع الخاص ومراقبة المجتمع المدني في تحسين الشفافية والمساءلة في سلاسل توريد المعادن؟
يبدو أن سيراليون كانت تنوي في البداية تركيز الاجتماع على منطقة البحيرات العظمى، إلا أن أعضاء آخرين في مجموعة “A3 Plus” (الجزائر والصومال وغيانا) اقترحوا على ما يبدو اعتماد تركيز أوسع. ورغم أن الاتجار غير المشروع بالموارد الطبيعية من قبل الجماعات المسلحة يُعدّ قضية مهمة في العديد من الملفات الأفريقية الأخرى المدرجة على جدول أعمال المجلس، مثل جمهورية أفريقيا الوسطى ومالي، إلا أن التركيز الرئيسي للعديد من المتحدثين في اجتماع الغد من المرجح أن يكون على منطقة البحيرات العظمى. فهذه المنطقة غنية باحتياطيات هائلة من المعادن الأساسية مثل التنتالوم والقصدير والتنغستن والكوبالت، وهي ضرورية لمجموعة واسعة من الصناعات. وتُعد هذه المعادن (التنتالوم والقصدير والتنغستن) حيوية بشكل خاص للإلكترونيات والهواتف الذكية وأنظمة الدفاع. ويُعتقد أن جمهورية الكونغو الديمقراطية، على وجه الخصوص، تمتلك احتياطيات كبيرة من هذه المعادن، وتلعب دورًا محوريًا في سلاسل التوريد العالمية، مما يجذب انتباه القوى الكبرى والشركات متعددة الجنسيات.
يُعتقد أن استغلال هذه الموارد قد ساهم في تفاقم حالة عدم الاستقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية ومنطقة البحيرات العظمى الأوسع. تواصل الجماعات المسلحة العاملة في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية استغلال هذه المعادن والاتجار بها، مما يؤجج الصراعات المستمرة ويزيد من التوترات الإقليمية. ويبدو أن هذا قد أدى إلى تعطيل سلاسل توريد المعادن الحيوية وإعاقة الجهود المبذولة لتعزيز المصادر المسؤولة. وتُعد هذه القضية موضوعًا متكررًا في مناقشات مجلس الأمن بشأن جمهورية الكونغو الديمقراطية ومنطقة البحيرات العظمى. فعلى سبيل المثال، في أكتوبر/تشرين الأول 2021، عقدت كينيا مناقشة على المستوى الوزاري بشأن منطقة البحيرات العظمى ركزت على استكشاف سبل الحد من الاستغلال غير المشروع للموارد الطبيعية والاتجار بها. (لمزيد من المعلومات، راجع مقالنا ” ما هو باللون الأزرق” الصادر في 19 أكتوبر/تشرين الأول 2021 ). يدين أعضاء المجلس بانتظام مثل هذه الأنشطة في بياناتهم وقراراتهم، ويواصلون الإعراب عن دعمهم للآليات الإقليمية والدولية التي تهدف إلى مواجهة هذا التحدي.
تُولي لجنة عقوبات جمهورية الكونغو الديمقراطية، المنشأة بموجب القرار 1533، والتي ترأسها سيراليون حاليًا، اهتمامًا خاصًا بمسألة استغلال الموارد الطبيعية. على سبيل المثال، عقدت اللجنة مشاورات غير رسمية حول “الذهب والتنتالوم والتنغستن المستخرج من جمهورية الكونغو الديمقراطية: التجارة غير المشروعة في جمهورية الكونغو الديمقراطية وعلى الصعيد الدولي” في مناسبتين، في 30 يوليو/تموز 2021 و 14 يونيو/حزيران 2024 .
يتناول فريق الخبراء الذي يساعد لجنة عقوبات جمهورية الكونغو الديمقراطية بموجب القرار 1533 بانتظام الاستغلال غير القانوني للموارد الطبيعية في تقاريره الدورية إلى لجنة العقوبات، ويصدر توصيات لمعالجة المشكلة. ويبدو أن التقرير النهائي لفريق الخبراء، المقدم في أوائل مايو، يتناول هذه القضية في سياق الوضع الأمني ​​السائد في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية. ويبدو أن التقرير أثار مخاوف بشأن سلامة ومصداقية أنظمة تتبع المعادن، مشيرًا إلى أن هذا التحدي قد يشكل مخاطر على تجارة معادن 3T. ناقش أعضاء المجلس التقرير في 2 يوليو عقب اعتماد القرار 2783 المؤرخ 30 يونيو، والذي جدد نظام عقوبات جمهورية الكونغو الديمقراطية بموجب القرار 1533 حتى 1 يوليو 2026 وولاية فريق الخبراء حتى 1 أغسطس 2026. وأعرب هذا القرار عن القلق إزاء “استمرار الاستغلال غير القانوني للموارد الطبيعية وفرض الضرائب عليها والاتجار بها وتحويلها عبر قنوات غير مشروعة”، مما يمكّن الجماعات المسلحة في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية من العمل.
اكتسبت قضية المعادن الأساسية في جمهورية الكونغو الديمقراطية ومنطقة البحيرات العظمى الأوسع نطاقًا اهتمامًا خاصًا مؤخرًا في أعقاب تقارير إعلامية تفيد بأن الحكومة الكونغولية عرضت على الولايات المتحدة الوصول إلى احتياطياتها المعدنية الأساسية مقابل دعمها في حربها ضد جماعة حركة 23 مارس المسلحة. يأتي هذا على خلفية التركيز المزعوم للولايات المتحدة على جمهورية الكونغو الديمقراطية ومنطقة البحيرات العظمى بعد أن أبرمت واشنطن صفقة مع أوكرانيا – وهي دولة أخرى غنية بالمعادن الأساسية – في أبريل. في مقابلة أجريت في 19 مارس مع وسائل الإعلام الأمريكية، أوضح رئيس جمهورية الكونغو الديمقراطية فيليكس تشيسكيدي الأساس المنطقي وراء العرض، بحجة أنه “سيوفر ميزة استراتيجية لكلا البلدين”. في وقت سابق من ذلك الشهر، زار كبير المستشارين الأمريكيين لشؤون أفريقيا، مسعد بولس، المنطقة، بما في ذلك جمهورية الكونغو الديمقراطية، حيث عقد اجتماعات مع تشيسكيدي ومسؤولين كونغوليين كبار آخرين. وعقب اجتماعهما، ورد أن بولس صرح بأنه استعرض اقتراح جمهورية الكونغو الديمقراطية بشأن المعادن واتفق مع الرئيس على “مسار للمضي قدمًا في تطويرها”.
شاركت الولايات المتحدة في جهود وساطة تهدف إلى تطبيع العلاقات بين جمهورية الكونغو الديمقراطية ورواندا. وتبادل البلدان الاتهامات بشأن دعم مزعوم لوكلائهما في الصراع الدائر شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية. تتهم جمهورية الكونغو الديمقراطية رواندا بدعم حركة إم23، بينما تؤكد رواندا أن جمهورية الكونغو الديمقراطية تدعم القوات الديمقراطية لتحرير رواندا (FDLR)، وهي جماعة مسلحة من الهوتو تنشط في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية، ومتورطة في الإبادة الجماعية للتوتسي في رواندا عام 1994.
في 27 يونيو، وقعت الدولتان اتفاقية سلام بوساطة الولايات المتحدة ، والتي تتضمن أحكامًا تهدف إلى تعزيز التكامل الاقتصادي الإقليمي من خلال البناء على الآليات القائمة التي يكون كلاهما طرفًا فيها. كما تسعى الاتفاقية إلى تعزيز التجارة الخارجية والاستثمار في الموارد الطبيعية لصالح السكان المحليين. وعلى وجه الخصوص، تهدف إلى إزالة مخاطر سلاسل توريد المعادن وإنشاء عمليات رسمية وشفافة من الاستخراج إلى المعادن المعالجة – وربط البلدين، عند الاقتضاء، بالحكومة الأمريكية والمستثمرين الأمريكيين. في اجتماع لمجلس الأمن في 27 يونيو بشأن الوضع في جمهورية الكونغو الديمقراطية، رحب أعضاء المجلس بالاتفاقية، مع التأكيد على ضرورة التزام كلا البلدين بالكامل بتنفيذها من أجل تحقيق تقدم ملموس على أرض الواقع.

#الطاقة_والمناخ_والموارد_الطبيعية ، #رؤى_حول_أفريقيا
#رؤى_حول_الطاقة_والمناخ_والموارد_الطبيعي